সামাজিক সুরক্ষা বা সোশ্যাল প্রোটেকশন কর্মসূচি সরকারের জন্য নাগরিকদের কল্যাণ ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করার একটি গুরুত্বপূর্ণ মাধ্যম। এর মাধ্যমে মানুষকে ঝুঁকি ও বঞ্চনা থেকে রক্ষা করা হয়, যাতে তারা উন্নত জীবনের পথে এগোতে পারে। নতুন সরকারের প্রস্তাবিত ফ্যামিলি কার্ড কর্মসূচির উদ্দেশ্যও একই বলে মনে হচ্ছে। গত ১৯ ফেব্রুয়ারি আন্তঃমন্ত্রণালয় বৈঠকে প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমান এই কর্মসূচি চালুর নির্দেশ দেন। একই দিনে অর্থমন্ত্রী আমির খসরু মাহমুদ চৌধুরীর নেতৃত্বে ১৫ সদস্যের একটি উচ্চপর্যায়ের কমিটি গঠন করা হয়। এই কমিটি উপকারভোগী নির্বাচন প্রক্রিয়া, যোগ্যতার মানদণ্ড এবং বাস্তবায়ন পদ্ধতি চূড়ান্ত করবে। রমজান থেকে পরীক্ষামূলকভাবে প্রতিটি বিভাগের একটি করে উপজেলায় পাইলট প্রকল্প শুরু করার পরিকল্পনা রয়েছে।
ফ্যামিলি কার্ড কর্মসূচির লক্ষ্য অত্যন্ত উচ্চাভিলাষী—শেষ পর্যন্ত এটি পাঁচ কোটি পরিবারকে অন্তর্ভুক্ত করতে পারে এবং বিদ্যমান সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচির তুলনায় দ্বিগুণেরও বেশি সুবিধা দিতে পারে। তবে পরিকল্পনার পর্যায়েই কয়েকটি বিষয় গুরুত্বসহকারে বিবেচনা করা প্রয়োজন। যদি বর্তমান সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচিগুলোর দুর্বলতাগুলো নকশা, বাস্তবায়ন ও তদারকিতে বিবেচনায় না নেওয়া হয়, তাহলে ফ্যামিলি কার্ডও আগের কর্মসূচিগুলোর মতো ব্যর্থ হতে পারে।
বাংলাদেশে নগদ অর্থ, খাদ্য ও সম্পদভিত্তিক সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচিগুলোর লক্ষ্য দারিদ্র্য ও খাদ্য নিরাপত্তাহীনতা কমানো। সংবিধানের ১৫ (ঘ) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, পরিকল্পিত অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির মাধ্যমে জনগণের জীবনমানের ধারাবাহিক উন্নয়ন নিশ্চিত করা রাষ্ট্রের মৌলিক দায়িত্ব—যাতে বেকারত্ব, অসুস্থতা, অক্ষমতা, বার্ধক্য, বিধবা বা এতিম অবস্থার মতো অনাকাঙ্ক্ষিত পরিস্থিতিতে নাগরিকরা রাষ্ট্রীয় সহায়তা পায়।
স্বাধীনতার পর ১৯৭১ সাল থেকেই বাংলাদেশে সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচির ইতিহাস রয়েছে। বর্তমানে এ ধরনের কর্মসূচির সংখ্যা ১২০টিরও বেশি। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে জাতীয় বাজেটের প্রায় ১৬ শতাংশ (জিডিপির ২.৫–৩ শতাংশ) এসব কর্মসূচিতে ব্যয় হয়েছে, যা প্রায় ৩৫ শতাংশ নাগরিককে কভার করে। তবে বড় প্রশ্ন হলো—এসব সুবিধা কি সত্যিই লক্ষ্যভুক্ত দরিদ্র জনগোষ্ঠীর কাছে পৌঁছাচ্ছে?
অষ্টম পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা অনুযায়ী, বিদ্যমান সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচিতে উচ্চ মাত্রার exclusion error (যোগ্য হয়েও বাদ পড়া) এবং inclusion error (অযোগ্য হয়েও অন্তর্ভুক্ত হওয়া) রয়েছে। কিন্তু এ ত্রুটির সাম্প্রতিক পরিমাপের জন্য প্রয়োজনীয় তথ্য নেই। বর্তমানে উপকারভোগী নির্বাচন অনেক সময় ব্যক্তিগত পরিচিতির ওপর নির্ভর করে, মানসম্মত তথ্য যাচাইয়ের ওপর নয়। আয় বা জমির পরিমাণের তথ্যও যথাযথভাবে যাচাই করা হয় না। দুর্বল তদারকির কারণে কর্মসূচির প্রকৃত দুর্বলতা নির্ণয় করা কঠিন হলেও বাস্তবে ত্রুটির হার যে বেশি—তা স্পষ্ট।
এ ছাড়া সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচিগুলোর জন্য শক্তিশালী ও মানসম্মত অভিযোগ নিষ্পত্তি ব্যবস্থা নেই। নিয়মিতভাবে উপকারভোগীর তালিকা হালনাগাদ বা “ক্লিনিং” করা হয় না—ফলে মৃত্যু বা অযোগ্য হয়ে পড়া ব্যক্তিরা তালিকায় থেকে যায় এবং প্রকৃত নতুন দরিদ্ররা সুযোগ পায় না।
বাংলাদেশ ২০১৫ সালে জাতীয় সামাজিক নিরাপত্তা কৌশল (NSSS) গ্রহণ করে, যার মেয়াদ ২০২৬ সালে শেষ হচ্ছে। এই কৌশলের লক্ষ্য ছিল দারিদ্র্য, ঝুঁকি ও প্রান্তিকতা মোকাবিলা করা এবং জীবনচক্রভিত্তিক সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থা গড়ে তোলা। উইলিয়াম বেভারিজের জীবনচক্র ধারণা অনুযায়ী, মানুষের জীবনের বিভিন্ন ধাপ—শৈশব, স্কুল বয়স, যৌবন, কর্মজীবন ও বার্ধক্য—ভিত্তিক দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনা এতে অন্তর্ভুক্ত।
সময়ের সঙ্গে সঙ্গে বিশ্বজুড়ে এসব ব্যবস্থা অভিজ্ঞতা ও ধাপে ধাপে উন্নয়নের মাধ্যমে বিকশিত হয়েছে। প্রাকৃতিক দুর্যোগ, জলবায়ু পরিবর্তন, খাদ্যমূল্যের ধাক্কা ইত্যাদি ঝুঁকি বিবেচনায় নিয়ে নীতিনির্ধারকরা নগদ, খাদ্য ও অন্যান্য সহায়তার মাধ্যমে দরিদ্র জনগোষ্ঠীর সামাজিক-অর্থনৈতিক অবস্থার উন্নয়ন ঘটাতে সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থা গড়ে তুলেছেন।
NSSS গ্রহণের সময়ই টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা (SDGs) যুগ শুরু হয়, যার লক্ষ্য ছিল দারিদ্র্য হ্রাসে বৈশ্বিক অঙ্গীকার জোরদার করা। যেহেতু বর্তমান কৌশলের মেয়াদ এ বছর শেষ হচ্ছে, তাই নতুন কৌশল প্রণয়ন জরুরি—যা সরকারের পাশাপাশি সংশ্লিষ্ট সব পক্ষের গভীর মনোযোগ দাবি করে।
বড় পরিসরের সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচি আদর্শভাবে জীবনচক্রভিত্তিক হওয়া প্রয়োজন। কারণ দারিদ্র্য সৃষ্টির বা বাড়ার ঝুঁকি জীবনের যেকোনো পর্যায়ে দেখা দিতে পারে। NSSS পাঁচটি প্রধান থিমের মাধ্যমে সব কর্মসূচিকে জীবনচক্র পদ্ধতির সঙ্গে সামঞ্জস্য করার চেষ্টা করেছে। বিভিন্ন বয়স ও ঝুঁকির ভিত্তিতে পরিবারের প্রয়োজন ভিন্ন হয়। তাই একটি মাত্র কর্মসূচি সব বিদ্যমান কর্মসূচির বিকল্প হতে পারে না।
উদাহরণ হিসেবে, মা ও শিশু ভাতা কর্মসূচির লক্ষ্য হলো দরিদ্র পরিবারের গর্ভবতী ও দুগ্ধদানকারী মায়েদের নগদ সহায়তা, প্রশিক্ষণ, শিশুর যত্ন ও টিকাদান নিশ্চিত করে প্রথম ১,০০০ দিনের পুষ্টি ও স্বাস্থ্য নিশ্চিত করা—যা কেবল একটি কার্ড দিয়ে পূরণ করা সম্ভব নয়।
শেষ পর্যন্ত সরকারের উচ্চাভিলাষী ফ্যামিলি কার্ড কর্মসূচির সাফল্য সম্পূর্ণভাবে এর বাস্তবায়নের ওপর নির্ভর করবে। যদি এটি আগের কর্মসূচির মতো যাচাইহীন তথ্য, দুর্বল লক্ষ্য নির্ধারণ এবং দুর্বল তদারকির সমস্যাগুলো বহন করে, তবে এটি আরেকটি অকার্যকর কর্মসূচিতে পরিণত হওয়ার ঝুঁকি থাকবে। এছাড়া NSSS শেষ হওয়ার প্রেক্ষাপটে মনে রাখতে হবে—একটি কার্ড দিয়ে মানুষের সব ধরনের ঝুঁকি মোকাবিলা সম্ভব নয়। নতুন কৌশলে ফ্যামিলি কার্ডকে জীবনচক্রভিত্তিক পরীক্ষিত পদ্ধতির সঙ্গে সমন্বয় করতে হবে, যাতে শিশু পুষ্টি, মাতৃস্বাস্থ্য ও প্রবীণদের যত্নের মতো বিষয় উপেক্ষিত না হয়। স্বচ্ছ, তথ্যভিত্তিক ও সমন্বিত সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থাই টেকসইভাবে দেশের দরিদ্র ও প্রান্তিক জনগোষ্ঠীকে এগিয়ে নেওয়ার একমাত্র পথ।
আপনার মতামত জানানঃ