বাংলাদেশে অনলাইনে গুজব ছড়ানোর শাস্তি হিসেবে সর্বোচ্চ ১০ বছর কারাদণ্ডের প্রস্তাব করা হয়েছে। সাইবার আইন পুনর্লিখনের এই উদ্যোগে একই সঙ্গে অনলাইন কনটেন্ট ব্লক করার ক্ষমতা বাড়ানো এবং আইন প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে মামলা করা কঠিন করার প্রস্তাব রাখা হয়েছে।
নেট্রা নিউজের হাতে আসা সাইবার সুরক্ষা আইন সংশোধনের খসড়া অনুযায়ী, মানহানি, অবমাননা ও বুলিংয়ের মতো বিষয়ও অপরাধের আওতায় আনা হবে। একই সঙ্গে সরকারকে অনলাইনে প্রকাশিত কনটেন্ট সরিয়ে ফেলার আরও বিস্তৃত ক্ষমতা দেওয়া হবে। রাষ্ট্রের প্রতি অবমাননাকর হিসেবে বিবেচিত হতে পারে—এমন কনটেন্টও সরিয়ে ফেলার সুযোগ রাখা হয়েছে।
১৭ আগস্ট তারিখের খসড়ায় সবচেয়ে উদ্বেগজনক প্রস্তাবগুলোর একটি হলো, যাচাই না করা তথ্যকে ‘গুজব’ হিসেবে অপরাধ গণ্য করা। কোনো তথ্য সত্য কি না, তা যাচাই করা হয়নি এবং সেটি জনমনে বিভ্রান্তি, আতঙ্ক, উত্তেজনা বা সামাজিক অস্থিরতা সৃষ্টি করতে পারে—এমন হলে তা গুজব হিসেবে বিবেচিত হতে পারে। এ ক্ষেত্রে তথ্যটি ইচ্ছাকৃতভাবে মিথ্যা ছড়ানো হয়েছে কি না, সেই শর্ত স্পষ্টভাবে রাখা হয়নি।
টেক গ্লোবাল ইনস্টিটিউটের গবেষণা বিভাগের প্রধান শাহজেব মাহমুদ, যিনি খসড়াটি পর্যালোচনা করেছেন, বলেন, প্রস্তাবিত সংশোধনীগুলো অনেক দিক থেকেই ২০১৮ সালের ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনের চেয়েও পশ্চাৎমুখী। তাঁর ভাষায়, এসব সংশোধনী শুধু বক্তব্য-সংক্রান্ত অপরাধের কাঠামো বহাল রাখেনি, বরং সেটিকে আরও বিস্তৃত ও খুঁটিনাটি পর্যায়ে সম্প্রসারিত করেছে।
আওয়ামী লীগ সরকারের কর্তৃত্ববাদী শাসনের অন্যতম অবশেষ হিসেবে সমালোচিত ডিজিটাল নিরাপত্তা আইনটি তৎকালীন বিরোধী দল বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দল—বিএনপিও ব্যাপকভাবে সমালোচনা করেছিল। বর্তমানে সেই দলই ক্ষমতায় রয়েছে।
ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশও প্রস্তাবিত সংশোধনীগুলো ব্যাপকভাবে পর্যালোচনার আহ্বান জানিয়েছে। ১১ সেপ্টেম্বর দেওয়া এক বিবৃতিতে সংস্থাটির নির্বাহী পরিচালক ইফতেখারুজ্জামান সতর্ক করে বলেন, প্রস্তাবিত আইনে সাইবার নিরাপত্তার সঙ্গে মতপ্রকাশের ওপর বিধিনিষেধকে একত্র করা হয়েছে। এর ফলে জবাবদিহি ছাড়াই নজরদারি ও দমন-পীড়নের সুযোগ তৈরি হতে পারে।
সরকার অবশ্য বলছে, তাদের উদ্দেশ্য সংবাদমাধ্যমকে দমন করা নয়, বরং সামাজিক সম্প্রীতি রক্ষা করা। ১০ সেপ্টেম্বর তথ্য ও সম্প্রচারমন্ত্রী আন্দালীব রহমান বলেন, খসড়াটি এখনো সংশোধনের পর্যায়ে রয়েছে। সাংবাদিকদের বিরুদ্ধে ব্যবহার করা যেতে পারে—এমন অস্পষ্ট শব্দগুলো বাদ দেওয়ার জন্য কাজ চলছে বলে জানান তিনি। রাষ্ট্রীয় বার্তা সংস্থা বাসস এ তথ্য জানিয়েছে।
অনলাইনে মতপ্রকাশের বিরুদ্ধে বিদ্যমান আইন ব্যবহারের বিষয়টি নিয়ে উদ্বেগের মধ্যেই এই বিতর্ক শুরু হয়েছে। মে মাসে নেট্রা নিউজের এক প্রতিবেদনে বলা হয়েছিল, প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমানকে নিয়ে ফেসবুকে দেওয়া পোস্টের ঘটনায় কর্তৃপক্ষ সন্ত্রাসবিরোধী আইন প্রয়োগ করেছিল।
১০ সেপ্টেম্বর সংসদে প্রধানমন্ত্রী বলেন, মতপ্রকাশের স্বাধীনতা unrestricted বা অবাধ। তবে তিনি আপত্তিকর ভাষার ব্যবহারে সীমা টানার আহ্বান জানান। তাঁর বক্তব্য ছিল, মতপ্রকাশের স্বাধীনতা যেন শালীনতার সীমা অতিক্রম না করে—এ বিষয়টি মনে রাখতে হবে।
প্রস্তাবিত নতুন বিধানটির নাম দেওয়া হয়েছে ধারা ২৬এ। এই ধারায় সাইবার জগতে গুজব ও অপতথ্য প্রকাশ বা প্রচারের জন্য সর্বোচ্চ ১০ বছর কারাদণ্ড, সর্বোচ্চ ৪০ লাখ টাকা জরিমানা অথবা উভয় দণ্ডের প্রস্তাব করা হয়েছে।
খসড়ায় গুজব বলতে এমন কোনো ভিত্তিহীন বা যাচাই না করা তথ্য, সংবাদ বা দাবিকে বোঝানো হয়েছে, যা জনমনে বিভ্রান্তি, আতঙ্ক, উত্তেজনা বা সামাজিক অস্থিরতা সৃষ্টি করে কিংবা করতে পারে। অর্থাৎ, কোনো তথ্যের কারণে বাস্তবে ক্ষতি বা অস্থিরতা ঘটতেই হবে—এমন শর্ত নেই। শুধু সম্ভাবনা থাকলেও তা অপরাধের আওতায় পড়তে পারে।
অন্যদিকে, অপতথ্য বা disinformation-এর সংজ্ঞা কিছুটা ভিন্ন। কোনো তথ্য মিথ্যা, বিকৃত বা বিভ্রান্তিকর হতে হবে এবং কোনো ব্যক্তি, জনগণ, প্রতিষ্ঠান বা রাষ্ট্রকে বিভ্রান্ত করা, প্রতারণা করা বা ক্ষতি করার উদ্দেশ্যে তা ইচ্ছাকৃতভাবে তৈরি, প্রকাশ বা প্রচার করা হয়েছে—এমন শর্ত রাখা হয়েছে।
গুজব ও অপতথ্যের এই দুই সংজ্ঞার মধ্যে গুরুত্বপূর্ণ পার্থক্য রয়েছে। অপতথ্যের ক্ষেত্রে ইচ্ছাকৃতভাবে বিভ্রান্ত করা বা ক্ষতি করার উদ্দেশ্যের কথা বলা হয়েছে। কিন্তু গুজবের ক্ষেত্রে ইচ্ছাকৃত প্রতারণার এমন কোনো শর্ত নেই।
এই পার্থক্য সাংবাদিকতা ও জনস্বার্থে প্রতিবেদন প্রকাশের ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠতে পারে। কোনো ঘটনা ঘটার পরপরই সব তথ্য যাচাই করা সম্ভব হয় না। প্রাথমিক পর্যায়ে পাওয়া তথ্যের ভিত্তিতে সংবাদ প্রকাশ করা হলে, পরবর্তী সময়ে সেটি অসম্পূর্ণ বা ভুল প্রমাণিত হতে পারে। এমন পরিস্থিতিতে সংশ্লিষ্ট সাংবাদিক বা সংবাদমাধ্যম অপরাধের অভিযোগের মুখোমুখি হতে পারে বলে আশঙ্কা করা হচ্ছে।
শাহজেব মাহমুদ সতর্ক করে বলেন, খসড়ায় সাংবাদিকতা ও জনস্বার্থে তথ্য প্রকাশের জন্য অর্থবহ সুরক্ষা ব্যবস্থা নেই। আইনের ভাষা বিস্তৃত এবং শাস্তি কঠোর হওয়ায় এর নির্বাচিত প্রয়োগ ও আত্মনিয়ন্ত্রণমূলক সেন্সরশিপের ঝুঁকি তৈরি হতে পারে।
আন্তর্জাতিক মতপ্রকাশের স্বাধীনতা পর্যবেক্ষকরাও অস্পষ্ট ভাষায় গুজব বা মিথ্যা সংবাদ নিষিদ্ধ করার বিষয়ে সতর্ক করেছেন। ২০১৭ সালের এক যৌথ ঘোষণায় জাতিসংঘের মতপ্রকাশের স্বাধীনতাবিষয়ক বিশেষজ্ঞসহ আন্তর্জাতিক পর্যবেক্ষকেরা বলেছিলেন, অস্পষ্ট ধারণার ওপর ভিত্তি করে মিথ্যা সংবাদ নিষিদ্ধ করা আন্তর্জাতিক মানদণ্ডের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। মতপ্রকাশের ওপর বিধিনিষেধ আরোপ করতে হলে তা যে ক্ষতি প্রতিরোধ করতে চায়, তার তুলনায় প্রয়োজনীয় ও আনুপাতিক হতে হবে।
প্রস্তাবিত সংশোধনীতে সাইবার আইনের ২৫ ধারার আওতাও বাড়ানো হচ্ছে। বর্তমানে এই ধারায় যৌন হয়রানি, ব্ল্যাকমেইল ও অশ্লীল উপাদান-সংক্রান্ত অপরাধ রয়েছে। নতুন প্রস্তাবে এর সঙ্গে মানহানি, অবমাননা ও বুলিং যুক্ত করার কথা বলা হয়েছে। একই সঙ্গে এই ধারার অধীনে শাস্তির মাত্রাও বাড়ানোর প্রস্তাব করা হয়েছে।
বর্তমান আইনে সাধারণ অপরাধের জন্য সর্বোচ্চ দুই বছর কারাদণ্ড বা ১০ লাখ টাকা জরিমানার বিধান রয়েছে। সংশোধিত খসড়ায় তা বাড়িয়ে সর্বোচ্চ পাঁচ বছর কারাদণ্ড বা ২০ লাখ টাকা জরিমানা করার প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে। কোনো নারী বা ১৮ বছরের কম বয়সী শিশুর বিরুদ্ধে অপরাধ সংঘটিত হলে সর্বোচ্চ শাস্তি পাঁচ বছর থেকে বাড়িয়ে ১০ বছর এবং জরিমানা ২০ লাখ টাকা থেকে বাড়িয়ে ৪০ লাখ টাকা করার প্রস্তাব রয়েছে। আদালত কারাদণ্ড, জরিমানা অথবা উভয় দণ্ড দিতে পারবে।
প্রস্তাবিত সংজ্ঞায় অবমাননা বলতে এমন কথা, ছবি, প্রকাশনা বা অন্য কোনো আচরণকে বোঝানো হয়েছে, যা কোনো ব্যক্তির মর্যাদা, সুনাম বা সামাজিক অবস্থান ক্ষুণ্ন করে। কাউকে অন্যদের তুলনায় অপমানিত, হেয় বা নিকৃষ্ট হিসেবে উপস্থাপন করাও এর আওতায় পড়তে পারে।
বুলিংয়ের সংজ্ঞায় বলা হয়েছে, কোনো ব্যক্তি বা গোষ্ঠীর ওপর বাস্তব বা ধারণাগত ক্ষমতা ব্যবহার করে ইচ্ছাকৃত, পরিকল্পিত ও বারবার এমন আচরণ করা, যার ফলে শারীরিক বা মানসিক ক্ষতি, ভয় বা সামাজিক বিচ্ছিন্নতা তৈরি হয়। এই সংজ্ঞা ডিজিটাল, মৌখিক, শারীরিক এবং অন্যান্য ধরনের আচরণকেও অন্তর্ভুক্ত করবে।
এই সংজ্ঞাগুলো এমন একটি অপরাধের কাঠামোর মধ্যে রাখা হবে, যেখানে জেনে বা ইচ্ছাকৃতভাবে ক্ষতিকর কিংবা ভয় দেখানো উপাদান অনলাইনে প্রকাশ বা প্রচার করা, অথবা তা প্রকাশের হুমকি দেওয়াকে অপরাধ হিসেবে বিবেচনা করা হবে। এর উদ্দেশ্য হতে পারে মানহানি বা বুলিং।
খসড়ায় কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা বা এআই ব্যবহার করে তৈরি কিংবা পরিবর্তিত কনটেন্টকেও মানহানিকর উপাদানের বর্ণনার আওতায় আনা হয়েছে। এ ক্ষেত্রে দণ্ডবিধির মানহানির সংজ্ঞার প্রতি ইঙ্গিত করা হয়েছে। দণ্ডবিধিতে জনস্বার্থে সত্য প্রকাশ এবং সরকারি কর্মকর্তাদের বিষয়ে সদ্ভাবনাপূর্ণ কিছু সমালোচনার ব্যতিক্রম রয়েছে। তবে অবমাননা ও বুলিংয়ের নতুন সংজ্ঞায় একই ধরনের ব্যতিক্রম স্পষ্টভাবে রাখা হয়নি।
সংশোধনীতে শুধু অনলাইন বক্তব্যের ওপর শাস্তির বিধান নয়, বরং মানুষ অনলাইনে কী দেখতে পারবে, সেটির ওপরও সরকারের নিয়ন্ত্রণ বাড়ানোর প্রস্তাব রয়েছে।
বর্তমান আইনে কোনো কনটেন্ট সরানো বা ব্লক করার পর তিন দিনের মধ্যে সংশ্লিষ্ট ট্রাইব্যুনালের অনুমোদন নেওয়া বাধ্যতামূলক। নির্ধারিত সময়ের মধ্যে অনুমোদন না পাওয়া গেলে অথবা ট্রাইব্যুনাল অনুমোদন না দিলে, সরানো বা ব্লক করা কনটেন্ট আবার উন্মুক্ত করতে হয়। এ ছাড়া স্বচ্ছতার স্বার্থে সরকারকে ব্লক করা কনটেন্টের তথ্য জনসম্মুখে প্রকাশের ব্যবস্থা করতে হয়।
প্রস্তাবিত সংশোধনীতে এই দুই ধরনের সুরক্ষা ব্যবস্থা বাদ দেওয়ার কথা বলা হয়েছে। অর্থাৎ, কনটেন্ট ব্লক করার পর তিন দিনের মধ্যে ট্রাইব্যুনালের অনুমোদন নেওয়ার বাধ্যবাধকতা থাকবে না। অনুমোদন না পেলে কনটেন্ট পুনরায় উন্মুক্ত করার নিয়মও বাদ দেওয়ার প্রস্তাব রয়েছে। একই সঙ্গে ব্লক করা কনটেন্টের তথ্য প্রকাশের বাধ্যবাধকতাও সরিয়ে দেওয়া হবে।
যারা কনটেন্ট ব্লক বা অপসারণের কারণে ক্ষতিগ্রস্ত হবেন, তারা অবশ্য সংশ্লিষ্ট সংস্থা বা আদালতে আবেদন করে কনটেন্ট পুনরায় উন্মুক্ত করার দাবি জানাতে পারবেন। সরকার বা সংশ্লিষ্ট পক্ষকে বক্তব্য দেওয়ার সুযোগ দিয়ে সংস্থা বা আদালত সেই আবেদন নিষ্পত্তি করতে পারবে।
খসড়ায় আরও একটি নতুন দায়মুক্তির বিধান রাখা হয়েছে। এর আওতায় জাতীয় সাইবার সুরক্ষা কাউন্সিলের সদস্য এবং আইনের অধীনে কাজ করার জন্য অনুমোদিত কর্মকর্তা-কর্মচারীরা ‘সদ্ভাবনায়’ নেওয়া পদক্ষেপের জন্য দেওয়ানি বা ফৌজদারি মামলার মুখোমুখি হবেন না।
সমালোচকদের মতে, এই দায়মুক্তির বিধান আইন প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের জবাবদিহি আরও কমিয়ে দিতে পারে। কোনো কনটেন্ট ব্লক করা, অপসারণ করা বা অন্য কোনো পদক্ষেপ নেওয়ার ক্ষেত্রে কর্মকর্তাদের সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আইনি প্রতিকার পাওয়ার সুযোগ সীমিত হয়ে যেতে পারে।
শাহজেব মাহমুদ মনে করেন, পুরো প্রক্রিয়ায় তথ্য মন্ত্রণালয়ের গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা সরকারের মতপ্রকাশ নিয়ন্ত্রণের দিকে এগিয়ে যাওয়ার আরেকটি ইঙ্গিত। তাঁর মতে, মানহানি, হেয় করা, গুজব ও অপতথ্য-সংক্রান্ত বিধানগুলো প্রকৃত সাইবার ক্ষতির বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়ার বদলে অনলাইনে কী থাকবে আর কী থাকবে না, তা নির্ধারণে রাষ্ট্রের ক্ষমতা বাড়াচ্ছে।
তিনি বলেন, সামাজিক যোগাযোগমাধ্যম ও অনুরূপ প্ল্যাটফর্মগুলোর জন্য কার্যকর জবাবদিহি, ব্যবহারকারীদের অর্থবহ প্রতিকার এবং যথাযথ কনটেন্ট পরিচালনা ব্যবস্থা গড়ে তোলার পরিবর্তে প্রস্তাবিত সংশোধনী রাষ্ট্রের ক্ষমতা সম্প্রসারণ করছে। এর ফলে অনলাইনে কোন বক্তব্য টিকে থাকবে, তা নির্ধারণে সরকারের ভূমিকা আরও শক্তিশালী হতে পারে।
বাংলাদেশে সাইবার আইন সংস্কারের এই উদ্যোগ তাই শুধু প্রযুক্তি ও অনলাইন নিরাপত্তার প্রশ্নে সীমাবদ্ধ নেই। এটি মতপ্রকাশের স্বাধীনতা, সাংবাদিকতার অধিকার, সরকারি ক্ষমতার সীমা এবং নাগরিকদের আইনি সুরক্ষার সঙ্গে সরাসরি সম্পর্কিত একটি বিতর্কে পরিণত হয়েছে।
খসড়াটি এখনো সংশোধনাধীন। সরকার অস্পষ্ট শব্দ বাদ দেওয়ার আশ্বাস দিলেও প্রস্তাবিত কঠোর শাস্তি, গুজবের বিস্তৃত সংজ্ঞা, কনটেন্ট ব্লকিংয়ের ওপর বিচারিক নজরদারি কমানো এবং কর্মকর্তাদের দায়মুক্তির বিধান নিয়ে উদ্বেগ অব্যাহত রয়েছে। আইনটি চূড়ান্ত হওয়ার আগে এসব বিষয় কীভাবে সমাধান করা হয়, সেটিই এখন গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে।
আপনার মতামত জানানঃ