জলবায়ুর ক্ষতি সামলাতেও ঋণ নিতে হবে? কপ৩১-এ বাংলাদেশের অনুদানের দাবি

উপকূলের একটি বাঁধ উঁচু করা হলে পরের জলোচ্ছ্বাসে ঘর, ফসল আর রাস্তার ক্ষতি কমতে পারে। কিন্তু সেই সুরক্ষা থেকে বাঁধটির নিজের কোনো আয় আসে না। বিদেশি ঋণের টাকায় কাজটি হলে কিস্তি দিতে হয় সরকারি বাজেট থেকে। আবার জলোচ্ছ্বাসে বাঁধ ভেঙে গেলে ক্ষতিগ্রস্ত এলাকার পুনর্গঠনের জন্যও নতুন অর্থ জোগাড় করতে হয়। একই জনপদের এই দুই ধরনের খরচ আনতালিয়ার জলবায়ু সম্মেলনে বাংলাদেশের অনুদানের দাবি বোঝার একটি উপায়।

তুরস্কের আনতালিয়ায় ৯ থেকে ২০ নভেম্বর কপ৩১ চলছে। ইউএনবিকে বাংলাদেশের প্রতিনিধিরা জানিয়েছেন, তাঁরা অভিযোজন ও জলবায়ুজনিত ক্ষয়ক্ষতি মোকাবিলায় পর্যাপ্ত, পূর্বানুমানযোগ্য অনুদান এবং আন্তর্জাতিক তহবিলের আবেদন ও অনুমোদন প্রক্রিয়া সহজ করার পক্ষে। বিডিনিউজ২৪-এর প্রতিবেদন অনুযায়ী, অভিযোজন অর্থায়ন তিন গুণ করার বিষয়টিও বাংলাদেশের আলোচ্যসূচিতে আছে। ১৫ নভেম্বর পর্যন্ত এগুলো বাংলাদেশের আলোচনার দাবি। সম্মেলনের চূড়ান্ত সিদ্ধান্তের জন্য আলোচনা শেষ হওয়া পর্যন্ত অপেক্ষা করতে হবে।

বাঁধ মজবুত করা আর ভাঙনের পর ঘর ফেরানোর খরচ

ঝুঁকি কমাতে আগেভাগে বাঁধ মজবুত করা, লবণাক্ত এলাকায় বৃষ্টির পানি ধরে রাখা বা আগাম সতর্কতার ব্যবস্থা উন্নত করা অভিযোজনের উদাহরণ। প্রস্তুতির পরও জলোচ্ছ্বাসে ঘরবাড়ি হারানো, জমি স্থায়ীভাবে নদীতে বিলীন হওয়া বা জীবিকা ছেড়ে অন্যত্র চলে যেতে বাধ্য হওয়ার মতো প্রভাবগুলো জলবায়ু আলোচনায় ক্ষয়ক্ষতির প্রশ্ন তোলে। অর্থায়নের প্রয়োজনের ধরনও বদলায়। আগে দরকার ঝুঁকি কমানোর ব্যবস্থা। পরে দরকার পুনর্গঠন, জীবিকা ফিরে পাওয়ার সহায়তা এবং কোনো কোনো ক্ষেত্রে পুনর্বাসন।

বাংলাদেশের জাতীয় অভিযোজন পরিকল্পনায় ২০২৩–২০৫০ মেয়াদের জন্য ১১৩টি উদ্যোগ চিহ্নিত করা হয়েছে। পরিকল্পনার হিসাবে সেগুলো বাস্তবায়নের জন্য মোট প্রায় ২৩০ বিলিয়ন ডলার বিনিয়োগ দরকার, বছরে গড়ে প্রায় ৮.৫ বিলিয়ন ডলার। এর মধ্যে বছরে প্রায় ৬ বিলিয়ন ডলার বাইরের উৎস থেকে জোগাড়ের কথা বলা হয়েছে। এই অঙ্কটি পরিকল্পনা বাস্তবায়নে বিনিয়োগের প্রাক্কলন। বিদেশি উৎসের হিসাবের মধ্যে আন্তর্জাতিক জলবায়ু তহবিল ও উন্নয়ন সহযোগী রয়েছে।

একই অঙ্কের অনুদান ও ঋণের প্রভাব আলাদা

অনুদানে প্রকল্পের অর্থ ফেরত দেওয়ার কিস্তি থাকে না। স্বল্পসুদের ঋণ কম খরচে দীর্ঘ সময়ের অর্থ জোগাতে পারে, বিশেষ করে কোনো প্রকল্প থেকে নির্ভরযোগ্য আয় পাওয়া গেলে। কিন্তু পানির লবণাক্ততা কমানো বা গ্রামের সুরক্ষাবাঁধ রক্ষণাবেক্ষণের সুফল মূলত দেখা যায় ক্ষতি এড়ানোর হিসাবে। কৃষকের ফসল বাঁচলেও সেই সাশ্রয় থেকে ঋণদাতার কিস্তি দেওয়ার জন্য সরাসরি কোনো রাজস্ব আসে না। ঋণটি বৈদেশিক মুদ্রায় হলে স্থানীয় মুদ্রার অবমূল্যায়নে একই কিস্তির টাকার অঙ্কও বাড়তে পারে।

এই পার্থক্য থেকেই অনুদান চাওয়ার অর্থনৈতিক যুক্তি আসে। যে প্রকল্পের সুফল বহু পরিবার পায় এবং যেখান থেকে আয় তোলার সুযোগ সীমিত, সেখানে অনুদান ঋণ পরিশোধের বাড়তি চাপ ছাড়াই সুরক্ষা বাড়াতে পারে। তবু প্রকল্প চালু রাখার ব্যয় থাকে। খনন করা খাল আবার ভরাট হলে কে পরিষ্কার করবে বা পানির অবকাঠামো বিকল হলে কে মেরামত করবে, সে হিসাব প্রকল্প অনুমোদনের সময়ই দরকার।

প্রতিশ্রুতির অঙ্ক থেকে হাতে পাওয়া অর্থ

জাতিসংঘের পরিবেশ কর্মসূচির ২০২৬ সালের অভিযোজন-বিষয়ক প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, ২০২৪ সালে উন্নত দেশ থেকে উন্নয়নশীল দেশে আন্তর্জাতিক সরকারি অভিযোজন অর্থায়নের প্রবাহ ছিল প্রায় ২৮.২–৩১.৭ বিলিয়ন ডলার। উন্নয়নশীল দেশগুলোর জন্য ২০৩৫ সাল নাগাদ অভিযোজনের প্রাক্কলিত বার্ষিক প্রয়োজন ৩০৫ বিলিয়ন ডলার। এখানে একটি অঙ্ক ২০২৪ সালের সরকারি আন্তর্জাতিক প্রবাহ, অন্যটি ২০৩৫ সালের মোট প্রাক্কলিত প্রয়োজন। এই দুই হিসাব অর্থায়নের ব্যবধানের মাত্রা বুঝতে সাহায্য করে। একই প্রতিবেদনের হিসাবে, কপ৩০-এ ২০৩৫ সালের মধ্যে আন্তর্জাতিক সরকারি অভিযোজন অর্থায়ন তিন গুণ করার লক্ষ্য পূরণ হলেও প্রয়োজনের আনুমানিক ২০–২৯ শতাংশ মিটবে।

ক্ষয়ক্ষতির তহবিলেও চাহিদা কতটা বেশি, তার একটি মাপ পাওয়া গেছে। তহবিলের প্রথম দফায় ১১৯ দেশকে অন্তর্ভুক্ত করে ১৭৬টি প্রস্তাব জমা পড়ে, যার মোট চাহিদা ২.৮ বিলিয়ন ডলার। ইউএনইপির হিসাবে প্রাথমিক বরাদ্দের পরিমাণ ছিল ৩৪২ মিলিয়ন ডলার। এই সংখ্যাগুলো বিশ্বব্যাপী প্রথম দফার। বাংলাদেশের জন্য কত বরাদ্দ হবে, তা প্রকল্পভিত্তিক সিদ্ধান্তে নির্ধারিত হবে।

আনতালিয়ার সিদ্ধান্তকে কী দিয়ে মাপা যাবে

সম্মেলনের শেষে বাংলাদেশের জন্য তিনটি বিষয় দেখার থাকবে। প্রথমত, কতটা অর্থ অনুদান হিসেবে দেওয়ার প্রতিশ্রুতি আসে এবং টাকা ছাড়ের সময়সূচি কতটা স্পষ্ট। দ্বিতীয়ত, আবেদন থেকে অনুমোদন ও অর্থ ছাড় পর্যন্ত সময় এবং ধাপ কমানোর কোনো সিদ্ধান্ত হয় কি না। তৃতীয়ত, বাংলাদেশে অর্থ এলে কোন এলাকার কোন প্রকল্প কত পেল এবং কাজের ফল কী হলো, সেই তথ্য মানুষ কত সহজে জানতে পারবে। বাঁধের ক্ষেত্রে এর অর্থ মেরামত শেষে কত মানুষ ও কত জমি সুরক্ষা পেল। সুপেয় পানির ক্ষেত্রে এর অর্থ শুষ্ক মৌসুমেও কত পরিবার নির্ভরযোগ্য পানি পেল।

আনতালিয়ায় বাংলাদেশের দর-কষাকষি তাই অর্থের পরিমাণের পাশাপাশি তার শর্ত নিয়েও। একই অঙ্কের ঋণ ও অনুদান প্রকল্প শুরু করার সুযোগ দিতে পারে। বহু বছর পরও কোনটির কিস্তি বাজেটে থাকবে এবং সেই সময়ে নতুন ঝুঁকি মোকাবিলার জন্য কতটা অর্থ হাতে থাকবে, সে হিসাবেই দুই ধরনের অর্থায়নের পার্থক্য স্পষ্ট হয়।