শেখ হাসিনাকে বাংলাদেশে ফিরিয়ে আনার প্রশ্নটি আবারও আলোচনার কেন্দ্রে এসেছে। ২০২৪ সালের ৫ আগস্ট ছাত্র-জনতার অভ্যুত্থানের মুখে ক্ষমতা ছেড়ে ভারতে আশ্রয় নেওয়ার পর থেকে বাংলাদেশের রাজনীতি ও কূটনীতিতে গুরুত্বপূর্ণ একটি বিষয় হয়ে আছে তাঁর প্রত্যর্পণ। ঢাকা একাধিকবার দিল্লির কাছে তাঁকে ফেরত চেয়েছে। কিন্তু দীর্ঘ সময় পেরিয়ে গেলেও সেই অনুরোধের বাস্তব কোনো পরিণতি দেখা যায়নি। এবার ভারতের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের নতুন বক্তব্য সেই পুরোনো প্রশ্নকে আবার সামনে নিয়ে এসেছে। ভারত বলছে, শেখ হাসিনার প্রত্যর্পণ একটি আইনি বিষয় এবং আইন অনুযায়ীই এর সুরাহা করা হবে। বক্তব্যটি শুনতে সাধারণ কূটনৈতিক অবস্থানের মতো মনে হলেও এর ভেতরে রয়েছে বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ রাজনৈতিক ও আইনি ইঙ্গিত।
১০ নভেম্বর ভারতের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের নিয়মিত সাপ্তাহিক ব্রিফিংয়ে মুখপাত্র রণধীর জয়সওয়ালকে শেখ হাসিনার প্রত্যর্পণ নিয়ে ঢাকা ও দিল্লির সর্বশেষ অবস্থান সম্পর্কে প্রশ্ন করা হয়। এএফপির এক প্রতিনিধির প্রশ্নের জবাবে তিনি বলেন, এটি একটি আইনি বিষয় এবং সেই অনুযায়ী বিষয়টির সুরাহা করা হবে। এর মাধ্যমে ভারত আবারও বুঝিয়ে দিয়েছে যে বাংলাদেশের অনুরোধকে তারা প্রকাশ্যে প্রত্যাখ্যান করছে না। একই সঙ্গে প্রত্যর্পণের বিষয়ে কোনো নির্দিষ্ট সময়সীমা বা সিদ্ধান্তের কথাও জানাচ্ছে না।
এখানেই বিষয়টির সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ দিক। ভারত যদি সরাসরি জানিয়ে দিত যে শেখ হাসিনাকে ফেরত দেওয়া হবে না তাহলে দুই দেশের কূটনৈতিক সম্পর্কে নতুন করে চাপ তৈরি হতো। আবার যদি ফেরত দেওয়ার প্রতিশ্রুতি দিত তাহলে সেটিও হতো একটি বড় রাজনৈতিক সিদ্ধান্ত। কিন্তু দিল্লি সেই দুই অবস্থানের কোনোটিতেই যাচ্ছে না। বরং আইনি প্রক্রিয়ার কথা বলে বিষয়টিকে এমন একটি জায়গায় রাখছে যেখানে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সুযোগ তাদের হাতে থাকছে।
শেখ হাসিনার প্রত্যর্পণের বিষয়টি বুঝতে হলে ২০২৪ সালের রাজনৈতিক পরিবর্তনের দিকে ফিরে তাকাতে হবে। দীর্ঘদিন ক্ষমতায় থাকা আওয়ামী লীগ সরকারের বিরুদ্ধে ছাত্র-জনতার আন্দোলন একপর্যায়ে গণঅভ্যুত্থানে রূপ নেয়। আন্দোলন দমনে আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর ভূমিকা এবং হতাহতের ঘটনা নিয়ে দেশজুড়ে ব্যাপক ক্ষোভ তৈরি হয়। শেষ পর্যন্ত ৫ আগস্ট শেখ হাসিনা দেশ ছাড়েন এবং ভারতে চলে যান। এরপর বাংলাদেশে রাজনৈতিক পরিস্থিতির পরিবর্তন ঘটে। নতুন সরকার দায়িত্ব নেওয়ার পর তাঁর বিরুদ্ধে বিভিন্ন আইনি প্রক্রিয়া শুরু হয়।
পরবর্তী সময়ে আন্তর্জাতিক অপরাধ ট্রাইব্যুনালে জুলাই-আগস্টের ঘটনাকে কেন্দ্র করে মানবতাবিরোধী অপরাধের মামলায় শেখ হাসিনার বিচার হয়। ২০২৫ সালের ১৭ নভেম্বর ট্রাইব্যুনাল তাঁকে মৃত্যুদণ্ড দেন। তবে বিচারটি তাঁর অনুপস্থিতিতে অনুষ্ঠিত হওয়ায় এ নিয়ে আন্তর্জাতিক পর্যায়েও বিচারপ্রক্রিয়ার স্বচ্ছতা এবং আত্মপক্ষ সমর্থনের সুযোগ নিয়ে আলোচনা রয়েছে। বাংলাদেশের সরকারের অবস্থান হলো, আদালতের রায় কার্যকর করতে এবং আইনের শাসন নিশ্চিত করতে তাঁকে দেশে ফিরিয়ে আনা প্রয়োজন। অন্যদিকে শেখ হাসিনা ও তাঁর সমর্থকেরা বিচারপ্রক্রিয়া নিয়ে প্রশ্ন তুলেছেন।
এই পরিস্থিতিতে বাংলাদেশের সামনে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কূটনৈতিক হাতিয়ার হলো ২০১৩ সালে ভারতের সঙ্গে স্বাক্ষরিত প্রত্যর্পণ চুক্তি। দুই দেশের মধ্যে অপরাধী বিনিময় ও বিচারিক সহযোগিতা বাড়ানোর উদ্দেশ্যে এই চুক্তি করা হয়েছিল। ২০১৬ সালে চুক্তিটিতে সংশোধনী আনা হয়। ফলে প্রত্যর্পণের ক্ষেত্রে দুই দেশের আইনি কাঠামো আরও কার্যকর করার সুযোগ তৈরি হয়।
চুক্তির প্রথম ধারায় বলা হয়েছে, কোনো ব্যক্তি যদি এক দেশের ভূখণ্ডে অবস্থান করেন এবং অন্য দেশের আদালতে তাঁর বিরুদ্ধে বিচারিক কার্যক্রম পরিচালিত হয়ে থাকে অথবা তিনি দোষী সাব্যস্ত হয়ে থাকেন তাহলে নির্দিষ্ট শর্ত পূরণ সাপেক্ষে তাঁকে প্রত্যর্পণ করা যেতে পারে। অর্থাৎ কোনো ব্যক্তি সাবেক প্রধানমন্ত্রী বা রাজনৈতিকভাবে গুরুত্বপূর্ণ ব্যক্তি হলেই তিনি চুক্তির আওতার বাইরে চলে যাবেন এমন নয়। তবে চুক্তিতে কিছু ব্যতিক্রম ও শর্ত রয়েছে যেগুলো বিবেচনা করেই চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নিতে হবে।
এখানে একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো দ্বৈত অপরাধের নীতি। চুক্তি অনুযায়ী যে অপরাধের ভিত্তিতে কাউকে ফেরত চাওয়া হচ্ছে সেটি বাংলাদেশ ও ভারত উভয় দেশের আইনেই অপরাধ হিসেবে বিবেচিত হতে হবে। পাশাপাশি ওই অপরাধের জন্য অন্তত এক বছরের কারাদণ্ডের বিধান থাকতে হবে। দুই দেশের আইনে অপরাধের নাম বা শ্রেণিবিভাগ আলাদা হলেও শুধু সেই পার্থক্যের কারণে প্রত্যর্পণ আটকে যাওয়ার কথা নয়।
তবে চুক্তিতে এমন কিছু বিধান রয়েছে যেগুলো ভারতের জন্য সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ হতে পারে। এর মধ্যে অন্যতম রাজনৈতিক অপরাধের ব্যতিক্রম। চুক্তির ষষ্ঠ ধারায় বলা হয়েছে, কোনো অপরাধ রাজনৈতিক প্রকৃতির হলে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যান করা যেতে পারে। কিন্তু একই ধারায় হত্যা, নরহত্যা, অপহরণ এবং কিছু গুরুতর অপরাধকে রাজনৈতিক অপরাধ হিসেবে বিবেচনা না করার কথা উল্লেখ রয়েছে। ফলে শেখ হাসিনার বিরুদ্ধে যেসব অভিযোগে রায় হয়েছে সেগুলোর প্রকৃতি ও আইনি ভিত্তি ভারতের পর্যালোচনায় গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠতে পারে।
আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন হলো বিচারপ্রক্রিয়ার গ্রহণযোগ্যতা। যেহেতু শেখ হাসিনার বিচার তাঁর অনুপস্থিতিতে হয়েছে তাই ভারত চাইলে বিচারপ্রক্রিয়ায় আত্মপক্ষ সমর্থনের সুযোগ কতটা ছিল তা নিয়ে প্রশ্ন তুলতে পারে। একই সঙ্গে মৃত্যুদণ্ডের বিষয়টিও আলোচনায় আসতে পারে। ভারতের নিজস্ব আইন এবং সাংবিধানিক অধিকারসংক্রান্ত বাধ্যবাধকতা বিবেচনায় নিয়ে প্রত্যর্পণের আবেদন পর্যালোচনা করতে হবে। কোনো ব্যক্তিকে ফেরত দিলে তাঁর জীবন, নিরাপত্তা এবং ন্যায়বিচার পাওয়ার অধিকার ক্ষতিগ্রস্ত হবে কি না সেটিও গুরুত্বপূর্ণ বিবেচ্য বিষয় হতে পারে।
তবে এসব আইনি প্রশ্নের অর্থ এই নয় যে ভারত প্রত্যর্পণ করতে পারবে না। আবার চুক্তি রয়েছে বলেই ভারতকে সব পরিস্থিতিতে স্বয়ংক্রিয়ভাবে শেখ হাসিনাকে ফেরত দিতে হবে এমন সিদ্ধান্তেও পৌঁছানো যায় না। চুক্তির শর্ত, দুই দেশের অভ্যন্তরীণ আইন এবং সংশ্লিষ্ট বিচারিক নথি পর্যালোচনার পরই চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত আসতে পারে।
প্রত্যর্পণের ক্ষেত্রে আরেকটি নতুন মাত্রা তৈরি হয়েছে পাসপোর্ট ও জাতীয় পরিচয়পত্রের বিষয়টি নিয়ে। আজকের ব্রিফিংয়ে দ্য হিন্দুর এক সাংবাদিক জানতে চান, শেখ হাসিনা নতুন পাসপোর্ট ও জাতীয় পরিচয়পত্রের জন্য দিল্লিতে বাংলাদেশ হাইকমিশনে আবেদন করেছেন কি না এবং বিষয়টি কীভাবে দেখা হচ্ছে। জবাবে জয়সওয়াল বলেন, কোনো নাগরিকের দেশে ফেরার বিষয়টি সংশ্লিষ্ট দেশের হাইকমিশনের এখতিয়ারভুক্ত। অর্থাৎ এ বিষয়ে ভারতের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় সরাসরি কোনো সিদ্ধান্ত বা মন্তব্য করতে চায়নি।
এরপর আরও গুরুত্বপূর্ণ একটি প্রশ্ন ওঠে। পাসপোর্ট না থাকলে কোনো ব্যক্তিকে প্রত্যর্পণ করা সম্ভব কি না? জয়সওয়াল বলেন, মানুষের ভ্রমণের জন্য ভ্রমণনথি প্রয়োজন। তবে বিষয়টি কারিগরি প্রক্রিয়ার সঙ্গে সম্পর্কিত। তাঁর এই বক্তব্য নতুন করে আলোচনা তৈরি করেছে। কারণ শেখ হাসিনার প্রত্যর্পণ এবং তাঁর দেশে ফেরার সাধারণ প্রক্রিয়া এক বিষয় নয়।
প্রত্যর্পণ হচ্ছে দুই দেশের মধ্যে আইনি ও কূটনৈতিক প্রক্রিয়ায় একজন ব্যক্তিকে হস্তান্তর করা। অন্যদিকে পাসপোর্ট বা ভ্রমণনথি হচ্ছে আন্তর্জাতিক সীমান্ত অতিক্রমের জন্য প্রয়োজনীয় পরিচয়পত্র। ফলে পাসপোর্ট না থাকলেই প্রত্যর্পণ অসম্ভব হয়ে যায় এমন সিদ্ধান্তে পৌঁছানো ঠিক হবে না। প্রত্যর্পণ চুক্তিতে আনুষ্ঠানিক অনুরোধ, পরিচয় নিশ্চিত করা, বিচারিক নথি এবং সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের অনুমোদনের বিষয়গুলো রয়েছে। তাই পাসপোর্টের প্রশ্নটি গুরুত্বপূর্ণ হলেও সেটিই পুরো প্রক্রিয়ার একমাত্র নির্ধারক নয়।
বাংলাদেশের পক্ষ থেকে পাসপোর্টের আবেদন নিয়েও ভিন্ন বক্তব্য এসেছে। ৯ নভেম্বর পররাষ্ট্র প্রতিমন্ত্রী হুমায়ুন কবির বলেন, দণ্ডিত ও পলাতক ব্যক্তিদের পাসপোর্ট দেওয়া হয় না। অন্যদিকে ১০ নভেম্বর প্রধানমন্ত্রীর তথ্য ও সম্প্রচারবিষয়ক উপদেষ্টা জাহেদ উর রহমান জানান, শেখ হাসিনার পক্ষ থেকে সরাসরি পাসপোর্টের আবেদন জমা পড়েনি। একটি আইনজীবী প্রতিষ্ঠান বাংলাদেশ হাইকমিশনে চিঠি পাঠিয়েছে বলে তিনি উল্লেখ করেন। ফলে আবেদনটি কে করেছেন এবং এর আইনি অবস্থান কী তা নিয়েও প্রশ্ন রয়েছে।
এই ঘটনাপ্রবাহ থেকে বোঝা যায়, শেখ হাসিনার দেশে ফেরার বিষয়টি এখন শুধু প্রত্যর্পণের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নেই। তাঁর নাগরিক পরিচয়, পাসপোর্ট, জাতীয় পরিচয়পত্র এবং দেশে প্রবেশের আইনি প্রক্রিয়াও আলোচনায় চলে এসেছে। তবে এসব বিষয়কে এক করে দেখার সুযোগ নেই। কোনো নাগরিকের পাসপোর্ট পাওয়া এবং কোনো ব্যক্তিকে প্রত্যর্পণ করার আইনি ভিত্তি আলাদা। একটি প্রক্রিয়ার সিদ্ধান্ত অন্যটির চূড়ান্ত ফল নির্ধারণ করে না।
এদিকে বাংলাদেশের জন্য প্রত্যর্পণের বিষয়টি শুধু একটি মামলার নিষ্পত্তি নয়। এর সঙ্গে জড়িয়ে আছে জুলাই-আগস্টের আন্দোলনে নিহত ও আহত ব্যক্তিদের জন্য বিচার নিশ্চিত করার দাবি। আন্দোলনে ক্ষতিগ্রস্ত পরিবারগুলোর একটি অংশ মনে করে, যাঁদের বিরুদ্ধে গুরুতর অপরাধের অভিযোগ রয়েছে তাঁদের বিচারের আওতায় আনা জরুরি। অন্যদিকে আন্তর্জাতিক মানবাধিকার সংগঠন ও পর্যবেক্ষকদের কাছে বিচারপ্রক্রিয়ার স্বচ্ছতা এবং অভিযুক্তের ন্যায়বিচার পাওয়ার অধিকারও সমান গুরুত্বপূর্ণ। ফলে বাংলাদেশকে একদিকে বিচার নিশ্চিত করতে হবে এবং অন্যদিকে আন্তর্জাতিকভাবে গ্রহণযোগ্য আইনি প্রক্রিয়ার বিষয়টিও গুরুত্ব দিতে হবে।
দিল্লির জন্যও বিষয়টি সহজ নয়। শেখ হাসিনা দীর্ঘ সময় ভারতের সঙ্গে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক বজায় রেখে বাংলাদেশের সরকার পরিচালনা করেছেন। তাঁর সরকারের সময়ে দুই দেশের মধ্যে নিরাপত্তা, যোগাযোগ, বাণিজ্য ও অবকাঠামো খাতে বিভিন্ন সহযোগিতা গড়ে ওঠে। কিন্তু ২০২৪ সালের রাজনৈতিক পরিবর্তনের পর বাংলাদেশের সঙ্গে ভারতের সম্পর্ক নতুন বাস্তবতার মুখোমুখি হয়। শেখ হাসিনার ভারতে অবস্থান দুই দেশের কূটনৈতিক আলোচনার একটি সংবেদনশীল বিষয়ে পরিণত হয়েছে।
বাংলাদেশের বর্তমান সরকারের কাছে প্রত্যর্পণের বিষয়টি গুরুত্বপূর্ণ হলেও ভারতের কাছে রয়েছে নিজস্ব কৌশলগত ও কূটনৈতিক বিবেচনা। বাংলাদেশ দক্ষিণ এশিয়ার একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রতিবেশী। দুই দেশের মধ্যে সীমান্ত, নদীর পানি বণ্টন, বাণিজ্য, বিদ্যুৎ, যোগাযোগ এবং নিরাপত্তার মতো বহু বিষয় রয়েছে। ফলে শেখ হাসিনাকে ঘিরে একটি সিদ্ধান্তের প্রভাব শুধু একজন সাবেক প্রধানমন্ত্রীর ভবিষ্যতের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকবে না। দুই দেশের দীর্ঘমেয়াদি সম্পর্কের ওপরও এর প্রভাব পড়তে পারে।
এই প্রেক্ষাপটে গঙ্গার পানি বণ্টন চুক্তির বিষয়টিও বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ। ১৯৯৬ সালের ১২ ডিসেম্বর স্বাক্ষরিত ৩০ বছর মেয়াদি গঙ্গার পানি বণ্টন চুক্তির মেয়াদ শেষ হওয়ার কথা ২০২৬ সালের ১২ ডিসেম্বর। অর্থাৎ দুই দেশের সামনে গুরুত্বপূর্ণ একটি সময়সীমা রয়েছে। একই ব্রিফিংয়ে এ বিষয়ে প্রশ্ন করা হলে ভারতের মুখপাত্র জানান, এ নিয়ে তাঁদের কাছে নতুন কোনো তথ্য নেই। প্রত্যর্পণ ও পানি চুক্তি দুটি আলাদা বিষয় হলেও একই সময়ে এগুলোর ভবিষ্যৎ নিয়ে অনিশ্চয়তা বাংলাদেশ-ভারত সম্পর্কের সামগ্রিক পরিস্থিতিকে আরও গুরুত্বপূর্ণ করে তুলেছে।
এখন প্রশ্ন হলো, ভারতের আইনি প্রক্রিয়া ঠিক কোন পথে এগোবে? প্রত্যর্পণ চুক্তির দশম ধারা অনুযায়ী আনুষ্ঠানিক আবেদন কূটনৈতিক চ্যানেলের মাধ্যমে পাঠাতে হয়। দোষী সাব্যস্ত ব্যক্তির ক্ষেত্রে আদালতের রায়, দণ্ডের তথ্য এবং সংশ্লিষ্ট বিচারিক নথি জমা দিতে হয়। এসব নথি যথাযথভাবে সত্যায়িত কি না তা যাচাই করা হবে। প্রয়োজন হলে ভারত বাংলাদেশের কাছে অতিরিক্ত তথ্যও চাইতে পারে। এরপর ভারতের অভ্যন্তরীণ আইন এবং প্রত্যর্পণ চুক্তির শর্ত বিবেচনা করে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সুযোগ রয়েছে।
অর্থাৎ ভারতের বর্তমান বক্তব্য থেকে শেখ হাসিনাকে ফেরত দেওয়ার সিদ্ধান্ত নিশ্চিত হয়েছে বলা যায় না। আবার তাঁকে ফেরত দেওয়ার আবেদন প্রত্যাখ্যান করা হয়েছে এমনটিও বলা যায় না। দিল্লি আপাতত বিষয়টিকে আইনি কাঠামোর মধ্যে রেখেছে। এই অবস্থান বাংলাদেশের জন্য যেমন অপেক্ষার পরিস্থিতি তৈরি করছে তেমনি ভারতের জন্যও সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে বিভিন্ন আইনি ও কূটনৈতিক বিষয় বিবেচনার সুযোগ রাখছে।
এখানে আরেকটি বিষয় মনে রাখা প্রয়োজন। প্রত্যর্পণ প্রক্রিয়া সাধারণত এক দিনের সিদ্ধান্ত নয়। এর সঙ্গে জড়িত থাকে নথি যাচাই, আইনি ব্যাখ্যা, সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের পর্যালোচনা এবং দুই দেশের মধ্যে যোগাযোগ। তাই রাজনৈতিক বক্তব্য যতই জোরালো হোক না কেন বাস্তবে প্রত্যর্পণের সিদ্ধান্ত নির্ভর করবে আইনি প্রক্রিয়া কতটা এগোয় তার ওপর।
সব মিলিয়ে ১০ নভেম্বর ভারতের বক্তব্যকে শেখ হাসিনার প্রত্যর্পণ নিয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত হিসেবে দেখার সুযোগ নেই। বরং এটি দিল্লির আগের অবস্থানেরই ধারাবাহিকতা। ভারত বিষয়টিকে আইনি বলে উল্লেখ করেছে এবং একই সঙ্গে পাসপোর্ট ও ভ্রমণনথির প্রশ্নেও সরাসরি কোনো চূড়ান্ত অবস্থান জানায়নি। বাংলাদেশের জন্য এখন গুরুত্বপূর্ণ হলো প্রত্যর্পণের আবেদনকে প্রয়োজনীয় আইনি নথি ও আন্তর্জাতিক মানদণ্ডের ভিত্তিতে এগিয়ে নেওয়া। অন্যদিকে ভারতের সামনে রয়েছে চুক্তির বাধ্যবাধকতা, নিজস্ব আইনি কাঠামো এবং প্রতিবেশী দেশের সঙ্গে সম্পর্কের ভারসাম্য রক্ষার প্রশ্ন।
শেখ হাসিনা শেষ পর্যন্ত বাংলাদেশে ফিরবেন কি না কিংবা ভারত তাঁকে প্রত্যর্পণে সম্মত হবে কি না তা এখনো অনিশ্চিত। তবে একটি বিষয় স্পষ্ট, এই প্রশ্নের উত্তর শুধু রাজনৈতিক ঘোষণা দিয়ে পাওয়া যাবে না। এর সঙ্গে জড়িয়ে আছে আন্তর্জাতিক চুক্তি, দুই দেশের আইন, বিচারপ্রক্রিয়ার গ্রহণযোগ্যতা এবং দক্ষিণ এশিয়ার কূটনৈতিক বাস্তবতা। তাই শেখ হাসিনার প্রত্যর্পণ এখন কেবল একজন সাবেক প্রধানমন্ত্রীর দেশে ফেরার প্রশ্ন নয়, এটি বাংলাদেশ ও ভারতের পারস্পরিক সম্পর্কের জন্যও একটি গুরুত্বপূর্ণ পরীক্ষা।
আপনার মতামত জানানঃ